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《中国环境报》刊发2014级硕士研究生胡卫卫同学理论文章

澳门新葡亰平台官网   发布时间: 2016-04-20   信息员:

    2016年4月19日,《中国环境报》刊发2014级硕士研究生胡卫卫同学理论文章推进生态保护与扶贫开发有机结合》。

附文章全文:

  

精准扶贫是中国扶贫开发工作的引导方针。对于贫困地区来说,如何实现生态环境保护和扶贫开发的有机结合,实现生态保护脱贫,已经成为当前急需解决的一个重要课题。

响应党中央号召,福建省委、省政府正在进一步加快推进政和、松溪、浦城等23个扶贫开发工作重点县的扶贫开发工作,着重协调扶贫开发和生态建设中的系列问题,旨在突破薄弱环节,解决发展短板,打造生态县,实现福建造福工程和环境保护的新突破。

事实上,从1994年开始,福建省就组织实施了造福工程。20多年来,千万农民过上了幸福生活,扶贫成效显著。但是,这些地区的生态环境保护没有取得实质性进展。特别是23个扶贫开发重点县大多分布在生态环境脆弱的山区地带,这些地区基础设施薄弱,生产方式单一,生存环境不容乐观。靠山吃山、靠水吃水,当地居民为摆脱贫困只能从大自然中获取生存资源,资源往往被不加节制地开采,加剧了生态环境恶化。与此同时,当地生态环境的脆弱也加剧了贫困,导致出现贫困陷阱。

如何实现生态环境保护和扶贫开发的有机结合?笔者结合福建省23个扶贫开发重点县的情况,提出以下建议。

加强生态道德教育,提高广大农民的生态保护意识。农民是生态扶贫的主体,也是造福工程的主要参与者,农民的生态意识和生态观念直接关乎生态扶贫的实效。生态农民的培育是当前实现生态脱贫的重要途径。地方政府或者其他组织要通过加大宣传力度,引导农民主动参与到环境保护中去。农村学校的课程设置中也要加入生态道德教育的内容,加强对农民子女及其家庭的宣传教育。要通过加强生态道德教育,培养生态农民,杜绝以往那种随意糟蹋自然资源的传统的生产和生活方式,在广大农村地区形成敬重自然、保护自然,与自然和谐相处的可持续的生产、生活方式。

依托当地资源大力发展生态产业,推进“造血”脱贫。扶贫开发重点县应立足于产业优势,发展特色产业、休闲产业以及其他相关生态产业,形成独具特色的产业品牌。在生态农业推进过程中,要成立农业环保团队和引导工作室,供大众咨询并提供引导。此外,要按照市场需求合理开发生态经济产品,扩大市场份额,吸引老百姓参与到特色农产品的生产中。对于符合生态环保要求的产业发展项目,要优先在贫困县布点,吸引生态环保型开发商入驻,并培育壮大龙头企业,激发当地居民在本地就业,降低外出求生成本,通过造血实现地区的脱贫致富。

例如,福建省23个扶贫开发重点县旅游资源丰富,利用当地旅游资源大力发展生态旅游,可以成为脱贫的有力杠杆,从而实现地区社会经济效益和生态效益的最大化。

加强政府主导,实现部门协同治理。在实施生态扶贫中,政府部门的重视和支撑是开展一切工作的前提。地方政府应结合本地实际,制定生态扶贫方案和规划。同时,政府各职能部门之间也要加强协同治理,各司其职,充分发挥协调、合作作用,尽可能地避免部门之间遇事推诿、相互扯皮事情的发生。对福建省23个扶贫开发重点县来说,生态扶贫领导小组要和造福工程领导小组做到有机结合,并通过部门结构的整合形成合力。

拓展公众参与渠道,完善公民监督机制。基于善治理念,在当前的社会治理中,公民作为一种政治力量,其参与度明显提升。创新公众参与方式、畅通公众参与渠道,是实现公众有效参与的关键。当地政府要通过举办环境信息座谈会、研讨会等会议,鼓励各行业、各领域的相关专家、学者及其他公众积极参与;鼓励、扶持环保公益组织的发展,发挥其在环境保护过程中的宣传动员作用,为公众参与提供组织保障。在实施生态扶贫过程中,政府应该不断扩大信息交流平台,鼓励公民参与监督,及时发布政府信息,建立与公民顺畅的信息交流机制。

健全生态补偿机制,实现生态收益共享。生态补偿机制是实现生态环境保护和扶贫开发有机结合的重要手段。通过生态补偿的方式,让农民在环境保护中受益,可以实现经济和生态的双丰收。在实施生态扶贫中,要通过在重点领域开展试点工作,探索建立生态补偿标准体系,以及生态补偿的资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系,为全面建立生态补偿机制提供方法和经验。通过生态补偿方式,促进农民自觉地参与到环境保护和扶贫开发之中。

  

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